近日，据平顶山日报报道，平顶山市第一人民医院新院区（含市儿童医院）项目预计今年10月投入使用。

作者｜赵小桦

来源｜看医界（ID：vistamed）

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总投资21亿的大三甲医院新院区来了

近日，据平顶山日报报道，平顶山市第一人民医院新院区（含市儿童医院）项目预计今年10月投入使用，该项目为省、市重点项目，总投资21.24亿元。目前项目主体结构已全部完工，并且安装及装饰工程整体完成95%。

据悉，该项目在建设上采用的是多方合作的PPP模式，由中国建筑第七工程局有限公司、平顶山市第一人民医院和平顶山发展投资控股集团有限公司三方组建的平顶山市发投中建市一院新院区管理有限公司，负责项目的融资、建设和运营。

平顶山市人民政府官网介绍，项目早在2016年便开始筹划，规划为大型三级综合性医院，统一规划设计建设，儿童医院门诊和病房楼相对独立，床位设计1500张（包括500张儿童医院的床位）。

据了解，新院区项目建设上涵盖门诊楼、医技楼、住院楼，其中地下建筑面积约5万平方米，地上建筑面积约17万平方米。截止2021年2月，平顶山市第一人民医院新院区（含市儿童医院）建设项目已完成投资额12.1亿元。

公开资料显示，平顶山市第一人民医院为一家大型综合性三级甲等公立医院，目前开放床位1200张。

而参与医院新院区项目建设的两家公司均为国有企业，所占股份各42.7658%，而平顶山市第一人民医院占股最少，仅14.4684%。另外，值得注意的是，中国建筑第七工程局所属集团，即中国建筑股份有限公司还在2009年7月于上交所A股上市。

一批PPP模式医院上马

公开资料显示，PPP模式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务。除了平顶山市第一人民医院新院区项目外，据了解，近期还有一些采取PPP模式的医院上马了。

据有关媒体报道，按三级乙等标准设计的福建宁化县医院PPP项目近期将投入使用，目前已进入设备安装调试阶段，据悉，该项目是省市重点工程项目、县委县政府为民办实事重点民生工程，总投资8亿元，设置床位800张，具备年接诊50万人次以上门诊服务能力和年收治4万人次以上住院服务能力。

此外，2021年6月，据澎湃新闻报道，按照三级医院标准建设的山西灵石县人民医院的改建PPP项目，全部工程将于9月中旬完工，预计10月份开始试运行，总投资为6.5亿元，设计床位498张。

灵石县医疗集团党委书记方勇曾表示，要招聘各类高水平、高层次人才，抓好医院基础建设，建立科学的运行机制，优化人才队伍结构，为医院全面建设上一个新的台阶打好基础。

PPP模式的营利性医院要终结了

据了解，早在2013年11月，中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中提出，“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”，2014年9月，国家发改委联合9部门出台《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》，明确鼓励社会资本通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等途径，采取政府和社会资本合作（PPP）等方式，参与医疗、养老、体育健身设施建设和公立机构改革。

2020年6月1日，《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》的正式实施，其明确规定医疗卫生机构应以公立医疗卫生机构为主导，而政府举办的医疗卫生机构，不得与社会资本合作举办营利性机构，且以政府资金、捐赠资产举办或者参与举办的医疗卫生机构不得设立为营利性医疗卫生机构，为医院PPP模式划出了一条红线。

在法律条文的严令禁止下，一些医院PPP项目也面临流产。据了解，早在2014年4月，中南大学便与长沙市天心区人民政府共同签署了关于建设湘雅五院的合作备忘录。而该医院采取便是PPP模式，引进社会资本作为投资方参与建设运营，该医院拟定性为营利性医院，建设病床数约2500张，预计总投资34.38亿元，原计划于2021年开诊。但令人意外的是，由于项目投资巨大、建设周期长等因素，前段时间被曝出项目陷入停滞状态。此前虽然官方对此回应表示，股东正在协商解决，但这一项目前途目前仍尚不明确。

此外，作为上市公司的尚荣医疗（深圳市尚荣医疗股份有限公司）也参与了当时热闹一时的医院PPP。据了解，尚荣医疗自2015年起就相继签署了秦皇岛市第二医院、金寨县人民医院、独山县人民医院及中医院、独山县南部医疗中心医院、独山县北部医疗中心医院、淮南市第二人民医院等PPP项目。如今多个PPP项目被爆夭折，据新浪财经报道，秦皇岛第二医院迁建项目（秦皇岛市广济医院）项目在2018年就已停工，随着去年12月北戴河新区人民法院的二审宣判解散所合作成立的公司，项目面临破产。

此外，2019年10月，沈丘县总投资8.27亿元的沈丘念慈医院养老产业综合服务园PPP项目，也因融资渠道受阻、多次拖欠工程款等原因烂尾、停工，被拆卖出售。同时，今年4月，曾同为PPP项目的许昌市立医院也遭遇暴雷。

对于采用PPP模式进行建设的医院，《看医界》专栏作者、陕西省山阳县卫健局副局长徐毓才建议，首先医院产权问题一开始就要搞清楚，避免事后产生不必要的纠纷；其次，医院的性质要搞清楚，非营利性医疗机构不能分红；再者，要做就做一个纯粹的独资的有职有权的民营医院，一开始就努力建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院。（本文为《看医界》发布，转载须经授权，并在文章开头注明作者和来源。）